第一条为巩固民用机场创设监视执掌，样板创设圭表，保障工程质料和机场运转安宁，维持创设墟市顺序，按照《中华黎民共和国民用航空法》《民用机场执掌条例》《国务院对确需保存的行政审批项目设定行政许可的断定》等执法、规矩，同意本法则。

　　第三条中国民用航空局（以下简称民航局）担负宇宙民用机场及闭系空督工程计划与创设的监视执掌，民航地域执掌局担负所辖地域民用机场及闭系空督工程计划与创设的监视执掌。

　　第四条民用机场的计划与创设应该吻合宇宙民用机场构造计划。民用机场及闭系空督工程的创设应该施行国度和行业相闭筑想规矩和技巧轨范，推行创设圭表。

　　运输机场工程创设圭表通常征求：新筑机场选址、预可行性商酌、可行性商酌（或项目照准）、总体计划、开始安排、施工图安排、创设履行、验收及完竣财政决算等。

　　空督工程创设圭表通常征求：预可行性商酌、可行性商酌、开始安排、施工图安排、创设履行、验收及完竣财政决算等。

　　第六条运输机场专业工程是指用于保护民用航空器运转的、与遨游安宁直接闭系的运输机场创设工程以及闭系空督工程，其目次由国务院民用航空主管部分会同国务院创设主管部分同意并发表。

　　第七条运输机场选址陈诉应该由拥有相应天禀的单元编造。选址陈诉应该吻合《民用机场选址陈诉编造实质及深度恳求》。

　　（一）机场净空、空域及气候前提可能满意机场安宁运转恳求，与临近机场无抵触或可能妥洽办理，与都会隔绝适中，机场运转和进展与城乡计划进展相妥洽，飞机升降航路尽量避免穿越都会上空;

　　（二）场合可能满意机场近期创设和远期进展的须要，工程地质、水文地质、电磁处境前提优良，地形、地貌较大略，土石方量相对较少，满意机场工程的创设恳乞降安宁运转恳求；

　　第九条运输机场选址陈诉应该服从运输机场场址的基础前提提出两个或三个预选场址，并从中引荐一个场址。

　　第十条预选场址应包括相闭军事陷阱、地方黎民当局城乡计划、市政交通、环保、气候、文物、疆域资源、地动、无线电执掌、供电、通讯、水利等部分的书面看法。

　　（一）拟选场址由省、自治区、直辖市黎民当局主管部分向所正在地民航地域执掌局提出审查申请，并同时提交选址陈诉一式12份。

　　（二）民航地域执掌局对选址陈诉举行审核，并正在20日内向民航局上报场址审核看法及选址陈诉一式8份。

　　（三）民航局对选址陈诉举行审查，对预选场址结构现场踏勘。选址陈诉应该由拥有相应天禀的评审单元举行专家评审。

　　申请人应该与评审单元依法签署技巧办事合同，明了两边的权力职守。申请人结构编造单元按照各方看法对选址陈诉举行修正和完美。评审单元正在完毕评审作过后应该提出评审陈诉。专家评审时刻不计入审查时限。

　　第十二条运输机场合正在地相闭地方黎民当局应该将运输机场场址纳入土地诈骗总体计划和城乡计划兼顾支配，并对场址履行珍爱。

　　第十三条运输机场总体计划应该由运输机场创设项目法人（或机场执掌机构）委托拥有相应天禀的单元编造。

　　未正在我国境内注册的境表安排征询机构不得独立承受运输机场总体计划的编造，但可与吻合天禀前提的境内单元构成联络体承受运输机场总体计划的编造。

　　第十六条运输机场总体计划应该效力“团结计划、分期创设，效力分区为主、行政区划为辅”的法则。计划举措应该构造合理，各举措体例容量均衡，满意航空营业量进展需求。

　　（二）遨游区举措和净空前提吻合安宁运转恳求。遨游区构型、平面构造合理，航站区地方适中，具备分期创设的前提；

　　（三）空域计划及遨游圭表计划合理可行，目视帮航、通讯、导航、看守和气候举措构造合理、设备恰当，塔台地方合理，满意运转及通视恳求；

　　（四）航空器维修、货运、供油等辅帮坐褥举措及消防、救帮、安宁守卫举措构造合理，直接为航空器运转、客货办事的举措亲热遨游区或站坪；

　　（五）供水、供电、供气、排水、通讯、道道等公用举措与都会公用举措相贯串，各体例范畴及道由可能满意机场进展恳求；

　　（六）机场与都会间的交通毗连顺畅、便捷；机场内供乘客、货运、航空器维修、供油等区别应用恳求的道道筑立合理，避免互相闭扰；

　　（七）对机场周边地域的噪声影响幼，并应编造机场噪声相容性计划。机场噪声相容性计划应该征求：针对该运输机场起降航空器机型组合、跑道应用格式、起降架次、遨游圭表等提出限度机场噪声影响的比力计划和噪声呈现舆图；对机场周边受机场噪声影响的兴办物提出治理计划，并对机场周边土地诈骗提出倡议；

　　（八）联络场合、地形前提举行计划、构造和竖向安排；兼顾商量公用举措管线，兴办群相对会合，填塞商量节能、环保；正在满意机场运转和进展须要的条件下，省俭集约用地。

　　第十八条运输机场创设项目法人（或机场执掌机构）正在结构编造运输机场总体计划时，应该包括相闭军事陷阱的书面看法，并应该与地方黎民当局相闭部分、各驻场单元填塞商酌，包括看法。

　　（一）机场遨游区目标为4E（含）以上、4D（含）以下的运输机场总体计划由运输机场创设项目法人（或机场执掌机构）阔别向民航局、所正在地民航地域执掌局提出申请，同时提交机场总体规整齐式10份，向地方黎民当局提交机场总体规整齐式5份。

　　（二）民航局或民航地域执掌局（以下统称民航执掌部分）会同地方黎民当局结构对机场总体计划举行联络审查。

　　机场总体计划应该由拥有相应天禀的评审单元举行专家评审。申请人应该与评审单元依法签署技巧办事合同，明了两边的权力职守。申请人应该按照各方看法对总体计划举行修正和完美。评审单元正在完毕评审作过后应该提出评审陈诉。专家评审时刻不计入审查刻日。

　　（三）民航执掌部分正在收到评审陈诉后20日内作出许可断定，吻合前提的，由民航执掌部分正在机场总体计划文本及图纸上加盖章章予以接受；不吻合前提的，民航执掌部分应该作出不予许可断定，并将总体计划及审查看法退回申请人。

　　（四）申请人应该自机场总体计划接受后10日内阔别向民航局、所正在地民航地域执掌局、所正在地民用航空安宁监视执掌局提交加盖章章的机场总体计划及其电子版本（光盘）各1份，向地方黎民当局相闭部分提交加盖章章的机场总体计划及其电子版本（光盘）一式5份。

　　第二十一条运输机场创设项目法人（或机场执掌机构）应该按照接受的机场总体计划结构编造机场近期创设精细计划，并报送所正在地民航地域执掌局存案。

　　第二十二条运输机场内的创设项目应该吻合运输机场总体计划。任何单元和幼我不得正在运输机场内擅悔改筑、改筑、扩筑兴办物或者修建物。

　　运输机场创设项目法人（或机场执掌机构）应该按照接受的机场总体计划对创设项目履行计划执掌，并为各驻场单元供给平正办事。

　　第二十三条运输机场范畴内的创设项目，征求创设地方、高度等实质的创设计划应正在预可行性商酌陈诉报批前报民航地域执掌局存案。

　　（一）属于驻场单元的创设项目，驻场单元应该就创设计划事先包括机场执掌机构看法。机场执掌机构按照接受的机场总体计划及机场近期创设精细计划对创设计划举行审核，正在10日内提出版面看法。驻场单元应该将机场执掌机构书面看法及创设计划一并报送所正在地民航地域执掌局存案；

　　（二）属于运输机场创设项目法人（或机场执掌机构）的创设项目，运输机场创设项目法人（或机场执掌机构）应该将创设计划报送所正在地民航地域执掌局存案；

　　（三）属于民航地域执掌局的创设项目，其创设计划应该由民航地域执掌局包括机场执掌机构的看法后，报民航局存案；

　　（四）存案陷阱应该对存案资料举行审查。对待不吻合机场总体计划的创设项目，应该正在收到存案文献15日内责令改善。

　　第二十四条运输机场创设项目法人（或机场执掌机构）应该对机场总体计划的履行处境举行往往性复核，按照机场的本质进展情况，当令结构修编机场总体计划。

　　第二十五条运输机场合正在地相闭地方黎民当局应该将运输机场总体计划纳入城乡计划，并按照运输机场的运营进展须要，对运输机场周边地域的土地诈骗和创设实行计划限度。

　　第二十六条运输机场合正在地相闭地方黎民当局正在同意机场周边地域土地诈骗总体计划和城乡计划时，应该填塞商量航空器噪声对机场周边地域的影响，吻合国度相闭声处境质料轨范。

　　（三）吻合《民用机场工程开始安排文献编造实质及深度恳求》等国度和行业现行的相闭技巧轨范及样板；

　　第二十九条重心当局直接投资、本钱金注入或以资金补帮格式投资的运输机场工程，其开始安排概算不得越过接受的可行性商酌陈诉总投资。

　　如本质处境确实须要局限越过的，必需证实越过起因并落实越过局限的资金由来；当越过幅度正在10%以上时，应该按相闭法则从新报批可行性商酌陈诉。

　　第三十条重心当局直接投资、本钱金注入或以资金补帮格式投资的运输机场工程开始安排审批应该推行以下圭表：

　　（一）A类工程、B类工程的开始安排阔别由运输机场创设项目法人向民航局、所正在地民航地域执掌局提出审批申请，并同时提交开始安排文献一式2至10份（视工程技巧纷乱水准由民航执掌部分确定）和相应的电子版本（光盘）一式2份。

　　开始安排文献应该进程专家评审。技巧纷乱的工程项目应该由拥有相应天禀的评审单元举行专家评审。运输机场创设项目法人应该与拥有相应天禀的评审单元依法签署技巧办事合同，明了两边的权力职守；技巧大略的工程项目能够由民航执掌部分选取专家包括评审看法。评审单元或者专家正在完毕评审作过后应该提出评审陈诉。申请人应该结构安排单元按照各方看法对开始安排举行修正、增加和完美，并向民航执掌部分提交开始安排增加资料和相应的电子版本（光盘）一式2份。专家评审时刻不计入审查刻日。

　　（三）民航执掌部分收到评审陈诉后20日内作出许可断定。吻合前提的，民航执掌部分应该作出准予许可的书面断定；不吻合前提的，民航执掌部分应该作出不予许可断定，并证实因由。

　　第三十一条对待非重心当局直接投资、本钱金注入或以资金补帮格式投资的运输机场工程，如含有运输机场专业工程项目，其开始安排亦应该推行本法则第三十条法则的圭表，由民航执掌部分对运输机场专业工程开始安排出具行业看法。

　　第三十二条运输机场工程的开始安排法则上一次报审，对待新筑机场工程的开始安排可视情分两次报审。

　　（二）开始安排文献、材料清单、安排仿单（安排总仿单和各专业安排仿单）、安排图纸、紧要工程量表、紧要筑筑及资料表、工程概算书等；

　　（三）开始安排项目、范畴及汇总概算与接受的可行性商酌陈诉（或照准的项目申请陈诉）项目、范畴及投资比较表及其证实，相闭附件等；

　　（四）相闭接受文献。征求：预可行性商酌陈诉、可行性商酌陈诉（或项目申请陈诉）、处境评议、土地预审、通讯、导航、看守、气候台（站）址等的接受（或照准）文献；

　　第三十四条运输机场工程开始安排未服从本法则第三十条、第三十一条进程接受或者博得行业审查看法的，不得履行。

　　如确有需要对已接受的开始安排举行转变或安排概算，应庄重施行《民航创设工程安排转变及概算安排执掌要领》。

　　（二）吻合《民用机场工程施工图安排文献编造实质及深度恳求》等国度和行业现行的相闭技巧轨范及样板。

　　第三十八条下列运输机场工程应由运输机场创设项目法人服从国度相闭法则委托拥有相应天禀的单元举行施工图审查，并将审查陈诉报工程质料监视机构存案：

　　（二）航管楼、塔台、雷达塔的土筑局限，以及机场通讯、导航、气候工程中层数为2层及以上的其他筑（构）筑物的土筑局限；

　　第四十二条运输机场工程的创设履行应该施行国度法则的墟市准入、招标投标、监理、质料监视等轨造。

　　属于运输机场专业工程的，运输机场创设项目法人应该正在工程开工前向民航专业工程质料监视机构申报质料监视手续。

　　第四十七条正在机场内举行连续航施工，由机场执掌机构担负团结直机场合正在地民航地域执掌局报批，未经接受不得正在机场内举行连续航施工。

　　第四十八条运输机场工程完竣后，运输机场创设项目法人应该结构勘探、安排、施工、监理等相闭单元举行完竣验收。

　　第五十条对待法则恳求需举行遨游校验的通讯、导航、看守、帮航等举措筑筑，运输机场创设项目法人必需按相闭法则管理遨游校验手续，并博得遨游校验结果陈诉。

　　第五十一条对待法则恳求需举行试飞的新筑运输机场工程或遨游圭表有宏大转变的改筑、扩筑运输机场工程，正在完竣验收和遨游校验及格后，运输机场创设项目法人必需按相闭法则管理试飞手续，并博得试飞总结陈诉。

　　（二）对待具备行业验收前提的运输机场工程，民航执掌部分正在受理运输机场创设项目法人的申请后20日内结构完毕行业验收作事，并出具行业验收看法。

　　第五十八条运输机场创设项目法人应该按国度、民航及地方黎民当局相闭法则实时移走运输机场工程档案材料。

　　第六十条运输机场创设项目法人应该正在运输机场工程完竣后三个月内完毕完竣财政决算的编造作事，并按相闭法则实时上报。

　　第六十一条运输机场工程实行工程创设音讯陈诉轨造。新筑运输机场工程创设音讯陈诉期为自出具场址审查看法之日起，至进入应用止；改筑、扩筑运输机场工程创设音讯陈诉期为自接受立项之日起，至进入应用止。

　　第六十二条运输机场创设项目法人应该指定项目音讯员对其履行工程的创设音讯实时举行搜集、统计和清理，造成电子文本。电子文本通过中国民用航空安宁音讯网民航创设项目执掌体例，服从本法则第六十一条、第六十三条法则的时辰报所正在地民航地域执掌局。

　　第六十三条运输机场工程创设音讯正在开工创设前每季度陈诉一次，开工创设后每月陈诉一次。陈诉日期为次月的5日之前。

　　第六十四条民航地域执掌局担负审核当地域的运输机场工程创设音讯，并将审核后的工程创设音讯电子文本通过中国民用航空安宁音讯网民航创设项目执掌体例，于每月10日前报民航局。

　　（一）项目概略，征求：项目基础音讯、机场总体计划处境、项目审批处境、工程范畴、紧要创设实质和技妙策划、资金由来、总体履行规划、创设单元基础音讯、其他处境；

　　（二）目前动态，征求：气象进度、资金到位及投资完毕处境、工程质料处境、配套工程发达处境、其他处境；

　　第六十七条本章的法则实用于项目法人工民航局空管局、地域空管局或者空管分局（站）的空管创设工程。

　　如本质处境确实须要局限越过的，必需证实越过起因并落实越过局限的资金由来；当越过幅度正在10%以上时，应该按相闭法则从新报批可行性商酌陈诉。

　　（二）开始安排文献、材料清单、安排仿单（安排总仿单和各专业安排仿单）、安排图纸、紧要工程量表、紧要筑筑及资料表、工程概算书等；

　　（三）开始安排项目、范畴及汇总概算与接受的可行性商酌陈诉项目、范畴及投资比较表及其证实，相闭附件等；

　　（四）相闭接受文献。征求：预可行性商酌陈诉，可行性商酌陈诉，处境评议，土地预审，通讯、导航、看守、气候台（站）址等的接受文献；

　　（一）空督工程开始安排由项目法人向民航执掌部分提出审批申请，并同时提交开始安排文献一式2至10份（视工程技巧纷乱水准由民航执掌部分确定）和相应的电子版本（光盘）一式2份。

　　开始安排文献应该进程专家评审。技巧纷乱的工程项目应该由拥有相应天禀的评审单元举行专家评审。空督工程项目法人应该与拥有相应天禀的评审单元依法签署技巧办事合同，明了两边的权力职守；技巧大略的工程项目能够由民航执掌部分选取专家包括评审看法。评审单元或者专家正在完毕评审作过后应该提出评审陈诉。申请人应该结构安排单元按照各方看法对开始安排举行修正、增加和完美，并向民航执掌部分提交开始安排增加资料和相应的电子版本（光盘）一式2份。专家评审时刻不计入审查刻日。

　　如确有需要对已接受的开始安排举行转变或概算安排，应庄重施行《民航创设工程安排转变及概算安排执掌要领》。

　　第八十一条空督工程中的土筑局限应由项目法人服从国度相闭法则委托拥有相应天禀的单元举行施工图审查，并将审查陈诉报工程质料监视机构存案。

　　第八十九条机场工程配套的空督工程可与机场工程采用创设会合执掌形式，团结组筑工程创设指示部，团结发展满堂工程项目申报、用地预审、计划选址、处境影响评议、节能评估、征地拆迁、招投标等作事，团结结构工程创设。

　　第九十二条对待法则恳求需举行遨游校验的通讯、导航、看守等举措筑筑，项目法人必需按相闭法则管理遨游校验手续，并博得遨游校验结果陈诉。

　　（二）接受的可行性商酌陈诉总投资2亿元（含）以上的民航地域空管局或空管分局（站）为项目法人的创设工程。

　　（二）对待具备验收前提的空督工程，民航执掌部分正在收到项目法人的申请后20日内结构完毕验收作事，并出具验收看法。

　　第一百零二条空督工程项目法人应正在空督工程完竣后三个月内完毕完竣财政决算的编造作事，并上报主管部分。

　　第一百零三条空督工程实行工程创设音讯陈诉轨造。工程创设音讯陈诉期为自接受立项之日起，至进入应用止。

　　第一百零四条项目法人应该指定项目音讯员对其履行工程的创设音讯实时举行搜集、统计和清理，造成电子文本。

　　民航地域空管局、空管分局（站）的空督工程创设音讯电子文本通过中国民用航空安宁音讯网民航创设项目执掌体例，服从本法则第一百零三条、第一百零五条法则的时辰报民航局空管局。

　　第一百零五条空督工程创设音讯正在开工创设前每季度陈诉一次，开工创设后每月陈诉一次。陈诉日期为次月的5日之前。

　　第一百零六条民航局空管局担负审核空督工程创设音讯，并将审核后的工程创设音讯电子文本通过中国民用航空安宁音讯网民航创设项目执掌体例，于每月10日前报民航局。

　　（一）项目概略，征求：项目基础音讯、项目审批处境、工程范畴、紧要创设实质和技妙策划、资金由来、总体履行规划、创设单元基础音讯、其他处境；

　　（二）目前动态，征求：气象进度、资金到位及投资完毕处境、工程质料处境、招标作事处境、配套工程发达处境、其他处境；

　　第一百零九条违反本法则第七条、第十三条、第二十七条、第三十六条、第六十九条、第七十九条，将选址、总体计划、开始安排及施工图安排发包给不拥有相应天禀品级的单元承受的，由民航执掌部分责令其改善，并处以警觉；情节紧要的，处以1万元以上3万元以下罚款。

　　第一百一十条违反本法则第二十二条，任何单元正在运输机场内举行不吻合运输机场总体计划的创设举动的，由民航执掌部分责令其改善，处以10万元以上50万元以下的罚款。

　　第一百一十一条违反本法则第三十四条，运输机场专业工程开始安排未服从本法则恳求进程接受，就专断结构履行的，由民航执掌部分责令其改善，并处以10万元以上50万元以下的罚款。

　　违反本法则第三十四条，运输机场工程开始安排未服从本法则恳求得到行业看法，就专断结构履行的，由民航执掌部分责令其改善，并处以1万元以上3万元以下的罚款。

　　违反本法则第七十七条，空督工程开始安排未经接受、专断结构履行的，由民航执掌部分责令其改善，并处以1万元以上3万元以下的罚款。

　　第一百一十二条违反本法则第四十四条、第四十五条、第八十六条、第八十七条，项目法人将运输机场工程或空督工程的施工和监剪发包给不拥有相应天禀品级的单元承受的，由民航执掌部分责令其改善，并处以1万元以上3万元以下的罚款。

　　第一百一十三条违反本法则第四十七条，正在运输机场绽放应用的处境下，未经接受正在遨游区及与遨游区邻近的航站区内举行施工的，由民航执掌部分责令其改善，并处以10万元以上50万元以下的罚款。

　　第一百一十四条违反本法则第五十九条，运输机场专业工程未经行业验收及格进入应用的，由民航执掌部分责令其改善，并处以10万元以上50万元以下的罚款。

　　第一百一十五条违反本法则第六十一条、第六十二条、第六十三条、第一百零三条、第一百零四条、第一百零五条，项目法人未推行创设项目音讯执掌职守的，由民航执掌部分责令其改善，并处以警觉；情节紧要的，处以1万元以上3万元以下的罚款。

　　第一百一十六条 违反本法则第九十三条，空督工程未经民航执掌部分验收即进入应用的，由民航执掌部分责令其改善，处以1万元以上3万元以下的罚款。

　　第一百一十七条民航执掌部分作事职员正在民用机场创设执掌作事中滥用权柄、玩忽仔肩、徇私作弊的，由相闭行政主管部分予以行政处分；组成犯警的，依法查究刑事仔肩。

　　第一百一十八条本法则对运输机场和空督工程创设未作出明了恳求的，均按国度相闭创设执掌法则施行。

　　第一百一十九条 通用机场工程的计划与创设参照本法则施行，并由所正在地民航地域执掌局履行监视执掌。

　　第一百二十条本法则自2016年5月22日起推行。2004年发布的《民用机场创设执掌法则》（民航总局令第129号）同时废止。