2024年是达成“十四五”计议目的职业的要害一年。面临表部压力加大、内部艰苦增加的厉酷杂乱形式，正在以习为主旨的党中间果断教导下，各区域各部分深刻贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会心灵，根据党中间、国务院计划安放，僵持完善正确所有贯彻新兴盛理念，加疾构修新兴盛式样，结实饱舞高质料兴盛，整年重要兴盛目的顺遂竣工，中国式今世化迈出新的坚实步骤。
各级财务部分僵持以习新时间中国特点社会主义思思为教导，坚毅贯彻党中间、国务院计划安放，僵持主动的财务策略适度加力、提质增效，有用落实存量策略，饱舞出台并结实施行一揽子增量策略，狠抓预算实行打点，加强宏观策略协同，有力鼓励经济回升向好和高质料兴盛。
一是加力落实存量和增量财务策略。连结较大财务开销力度，设计赤字范畴4.06万亿元，整年天下普通民多预算开销突出28万亿元。顺遂刊行1万亿元超永恒十分国债，巩固资金操纵囚系。用好增发国债资金，巩固灾后复原重修和提拔防灾减灾救灾本领。加疾地方当局专项债券刊行和操纵，增援项目突出4万个。实时探讨出台一揽子财务增量策略，加疾施行进度。清楚与撤除泛泛室第和非泛泛室第圭表相连续的税收策略，促进专项债券增援土地储存和收购存量商品房用作保证性住房等处事。抬高国度奖帮学金资帮圭表并扩展策略遮盖面，上调国度帮学贷款额度、调减贷款利率。2024年国庆节前向1100多万艰苦公共发放一次性生涯补帮。
二是结实饱舞高质料兴盛。主动增援科技强国配置，中间本级科技开销、根柢探讨开销大幅增进。发表增援创造业、科技立异、企业吞并重组的税费优惠策略指引。机闭发展创造业新型工夫改造都市试点、中幼企业数字化转型都市试点，启动施行新一轮专精特新中幼企业财务奖补策略。兼顾资金增援高圭表农田配置，扩展十足本钱保障和种植收入保障策略施行限造，达成三大主粮保障天下遮盖、大豆保障有序扩面。促进区域融合兴盛。增援深刻打好污染防治攻坚战。
三是主动增援办好民生实事。中间对地方转动付出持续突出10万亿元，饱舞各地下重财力，兜牢“三保”底线。延续施行低落赋闲保障、工伤保障费率等阶段性策略。促进根柢培植扩优提质举止，鼓励学前培植优质普惠兴盛、任务培植优质平衡兴盛、泛泛高中优质特点兴盛。抬高幼学、初中家庭经济艰苦学生生涯补帮国度圭表，巩固养分炊事补帮资金操纵打点和监视检讨。抬高城乡住户天下根柢养老金最低圭表，以及基础民多卫生任事经费和城乡住户基础医疗保障人均财务补帮圭表。补充优抚对象等职员抚恤和生涯补帮。增援应急抢险拯救及受灾公共救帮。
四是更肆意度提防化解要点范围危险。多渠道兼顾化债资源，促进落实一揽子化债计划。设计6万亿元债务限额置换存量隐性债务，总额一次报批、分派一次到位、分年设计施行，实行法定步骤后越日即向各地下达置换额度。增援融资平台变更转型。协同提防化解庞大金融危险。叠加使用地方当局专项债券、专项资金、税收策略等东西，饱舞房地产市集止跌回稳。
五是深化财税体例变更和财务打点监视。贯彻落实党的二十届三中全会心灵，协议深化财税体例变更施行计划并抓好落实。正在财务部等16个中间部分率先发展零基预算变更试点，饱舞冲破开销固化式样。创造鼓励高质料兴盛转动付出饱励管造机造，指引地方兴盛家当、修养财路。所有施行水资源费改税试点。发展财会监视专项举止。竣工司帐法修订。依法对普华永道恒大地产审计项目发展专项检讨。
2024年，财务收入复原性增进，比上年增进1.3%。各级财务部分巩固财务资源兼顾，加大开销强度，社会保证和就业、培植、农林水、科学工夫等要点范围开销获得有力保证，预算实行景况较好。
2024年，天下普通民多预算收入219702亿元，比上年增进1.3%。受国内需求亏欠、工业临盆者出厂价值降低等成分限造，以及2023年年中出台的减税策略翘尾减收等异常成分影响，2024年1—9月天下普通民多预算收入降低2.2%。跟着9月26日中间政事局集会安放的一揽子增量策略落地收效，社会信念有用提振，片面重要经济目标有所回升，财务收入增幅由负转正、逐月回升，发动整年收入达成幼幅增进。个中，中间普通民多预算收入100436亿元，比上年增进0.9%；地方普通民多预算本级收入119266亿元，比上年增进1.7%。
2024年，天下税收收入174972亿元，比上年降低3.4%。个中，国内增值税降低3.8%，国内消费税增进2.6%，进口货品增值税、消费税降低1.6%，片面所得税降低1.7%。天下普通民多预算非税收入44730亿元，比上年增进25.4%，重若是片面中间单元上缴专项收益和地方多渠道盘活资源资产等拉高非税收入增幅约24个百分点。
各级财务部分巩固财务资源兼顾，加大开销强度，连结较大财务开销范畴。2024年，整年普通民多预算开销284612亿元，增进3.6%。个中，中间普通民多预算本级开销40720亿元，增进6.5%；地方普通民多预算开销243892亿元，增进3.2%。连续优化开销布局，加强要点范围开销保证。个中，社会保证和就业开销42114亿元，增进5.6%；培植开销42076亿元，增进2%；农林水开销27045亿元，增进12.4%；城乡社区开销21742亿元，增进5.9%；科学工夫开销11505亿元，增进5.7%。
僵持党政陷阱风俗过紧日子，从源流上做好预算编造，从厉统造预算设计，创立零基预算理念，冲破开销固化式样，创造能增能减、有保有压的预算分派机造。厉控普通性开销，肆意盘活闲置资产资源，勤俭办全盘奇迹。肃穆施行“三公”经费限额打点，加强预算实行管造，厉把开销闭口。按季度评估中间部分过紧日子景况，将过紧日子评估结果与部分预算设计挂钩，饱舞部分克勤克俭、勤俭俭省。连续连结财会监视高压态势，提防和查处违规记账、专断扣留、犯科调用等题目，加大传达和照料力度，敷裕发扬警示震慑感化。
组合操纵超永恒十分国债、专项债、税费优惠等策略东西，提拔宏观调控的精准性和有用性。根据9月26日中间政事局集会安放，缠绕化危险、惠民生、促兴盛施行一揽子增量策略，饱舞经济社会连续矫健兴盛。
一是顺遂刊行1万亿元超永恒十分国债。科学创立债券种类，归纳推敲项目配置周期和国债市集需求，既满意项目配置必要，又预防资金重淀，俭省资金本钱。凭据国务院批复的克日种类布局，合理设计刊行宗旨，实时公然相闭刊行音讯，巩固与相闭部分融合配合，顺遂竣工1万亿元超永恒十分国债刊行职业。用好超永恒十分国债资金，个中，7000亿元用于增援国度庞大政策和要点范围安万本领配置；3000亿元用于增援大范畴装备更新和消费品以旧换新处事。加强资金操纵囚系，创造健康全人命周期打点轨造，实行专账打点等。
二是加疾4万亿元专项债券刊行和操纵。教导地方加疾专项债券刊行操纵，加夸美丽，按旬传达处事进度。截至2024年12月25日，4万亿元新增专项债券刊行完毕（含2023年结转额度1000亿元）。个中，设计8000亿元新增专项债券填补地方当局性基金财力，增援地方化解存量债务危险和整理拖欠企业账款等。发扬专项债券增援庞大项目和发动扩展有用投资感化，2024年专项债券投向项目4万余个；各地专项债券用作项目资金金超3500亿元，重要集结正在交通根柢举措范围，要点用于国度庞大政策项目。
三是所有落实税费优惠策略。加强对企业工夫立异策略增援，连续落实研发用度加计扣除、科技成效转化税收减免、增援科技立异进口税收优惠等策略，巩固对创造业企业工夫改造的策略增援，造发《我国增援科技立异重要税费优惠策略指引》等，饱舞税费策略高效直达立异主体。协议增援横琴、河套、前海等粤港澳大湾区开拓盛开平台兴盛的税收策略，扩展海南自贸港“零闭税”商品限造，鼓励区域融合新兴盛。
四是管好用好增发国债资金。巩固2023年增发国债资金操纵打点，凭据处事开展和项目储存等景况，实时将资金拨付到位。合理确定补帮策略，合意抬高对灾后复原重修、地质灾荒归纳防治编造等范围，以及重要受灾区域补帮比例。催促地方各级财务部分确实巩固对本区域增发国债资金的监视打点，精细跟踪资金操纵景况。机闭各地囚系局创造“线上跟踪+线下核证”常态化囚系机造，保证资金科学、榜样、安适操纵。
一是加力增援地方化解当局债务危险。正在许可2029年及往后年度到期的棚户区改造隐性债务按原合同商定实行清偿义务、盘活4000亿元地方当局债务滚存限额、2024年起连接5年每年设计8000亿元新增专项债券等化债增援策略根柢上，根据党中间计划安放，经报天下人大常委会准许，中间财务进一步加大化债增援力度，一次性补充6万亿元地方当局债务限额置换存量隐性债务，2024—2026年每年设计2万亿元，实行法定步骤后越日即向各地下达置换额度。正在策略协同发力下，2028年终前地方需消化的隐性债务总额从14.3万亿元大幅降至2.3万亿元，累计可俭省息金开销约6000亿元。
二是加大对要点群体保证力度。将高校国度奖学金赏赐名额翻倍，抬高本专科生国度奖学金、国度励志奖学金、国度帮学金资帮圭表，抬高中间高校探讨生学业奖学金中间财务增援圭表，抬高泛泛高中、中等职业学校国度帮学金资帮圭表，扩展中等职业学校国度帮学金遮盖面；调解完满国度帮学贷款策略，将本专科生、探讨生每生每年最高贷款额度由16000元、20000元判袂抬高至20000元、25000元，贷款利率由贷款市集报价利率减60个基点调解为减70个基点，2024年共发放贷款约955亿元。国度奖帮学金提标扩面、帮学贷款提额降息惠及学生3400多万人次。正在国庆节前向特困职员、孤儿等艰苦公共发放一次性生涯补帮，下达补帮资金94.5亿元。
三是饱舞房地产市集止跌回稳。下达资金707.8亿元，增援地方保证性安居工程闭系处事。调解优化住房交往契税优惠策略，将享福契税1%低税率优惠的面积圭表由90平方米抬高到140平方米，增援住户刚性和刷新性住房需求。清楚与撤除泛泛室第和非泛泛室第圭表相连续的增值税、土地增值税优惠策略，撤除泛泛室第圭表的都市，对修造贩卖增值率不突出20%的泛泛圭表室第持续免征土地增值税；北京市、上海市、广州市、深圳市撤除泛泛室第和非泛泛室第圭表后，与天下其他区域合用同一的片面贩卖住房增值税策略，对该都市片面将置备2年以上（含2年）的住房对表贩卖的，免征增值税。优化征管策略，将各区域土地增值税预征率下限同一低落0.5个百分点，减轻房地产企业财政压力。2024年四序度，房地家当补充值增进2%，新修商品房贩卖面积、贩卖额同比达成正增进。
四是探讨刊行十分国债增援国有大型贸易银行填补主旨一级资金，提拔银行持重谋划和信贷投放本领，更好任事实体经济兴盛。
僵持把高质料兴盛动作新时间的硬意思，连续优化财务策略需要，巩固国度庞大政策职业财力保证，饱舞经济达成质的有用提拔和量的合理增进。
一是促进超永恒十分国债增援大范畴装备更新和消费品以旧换新。设计3000亿元超永恒十分国债资金，同时出台装备更新贷款财务贴息策略，增援交通运输等范围装备更新、消费品以旧换新等处事，十分是加大汽车报废更新、家电产物以旧换新补贴力度，清楚资金操纵负面清单，让“真金白银”直达消费者。策略施行后，发动四序度社会消费品零售总额同比增进3.8%，比三季度加疾1.1个百分点。2024年，装备工用具购买投资增进15.7%，比上年抬高9.1个百分点；汽车、家电以旧换新判袂突出680万辆、6200万台，消费品以旧换新发动闭系产物贩卖额超1.3万亿元。
二是增援启动今世商贸流利编造试点。中间财务对试点都市予以定额补帮，个中直辖市4亿元足下，省会都市、宗旨单列市3亿元足下，其他地级市2亿元足下，增援打造一批城乡兼顾兴盛、辐射发动力强、供应韧性好的今世商贸流利节点都市，发扬正在鼓励消费、保证民生方面的感化。通过逐鹿性评审，天津、上海等20个都市纳入首批增援限造。2024年，中间财务共下达补帮资金31亿元，增援配置今世商贸流利编造项目496个，发动投资254亿元，鼓励农产物冷链物流兴盛和批发零售业转型升级。
三是深刻促进县域贸易配置举止。持续设计资金27.9亿元，敷裕发扬县城闭键和州里节点感化，增援完满县域贸易编造配置，饱舞村庄消费和农夫收入双提拔。2024年，我国乡下消费品零售额达6.7万亿元，同比增进4.3%，增速高于城镇0.9个百分点。
四是发展县域充换电举措补短板试点。首批采用67个试点县，连续提拔村庄区域新能源汽车利用途境，激起新能源汽车消费潜力。2024年我国新能源汽车持续连结杰出势头，达成整年销量1286.6万辆，较上年增进35.5%，占国内汽车总销量的比重初度冲破40%。
五是发扬当局投资发动放大效应。兼顾用好地方当局专项债券、超永恒十分国债、2023年增发国债等当局债券资金，加约略点范围投资，发动扩展社会有用投资。设计中间预算内投资7000亿元，要点增援科技立异、新型根柢举措、减排降碳、巩固民生等经济社会微弱范围补短板。
一是饱舞加疾达成高秤谌科技自立自强。僵持把科技动作要点范围予以优先保证，出力优化科技进入布局，进一步向根柢探讨、利用根柢探讨、国度政策科技职业聚焦。增援“科技立异2030—庞大项目”启动施行。以国度实践室、国度科研机构、高秤谌探讨型大学、科技领军企业为要点，增援加强国度政策科技力气。
二是加强企业科技立异主体名望。落实增援企业立异的税费优惠策略，连续激起谋划主体立异生机。启动施行新一轮专精特新中幼企业奖补处事，中间财务下达资金31.17亿元，增援1039家专精特新“幼伟人”企业。启动施行第二批中幼企业数字化转型都市试点处事，通过逐鹿性评审，将中山、无锡等36个都市纳入第二批试点限造，中间财务累计下达资金27.65亿元。查究创造当局采购互帮立异采购轨造，饱舞处理科技成效转化困难目。施行科技立异专项担保宗旨，加大国度融资担保基金对科技立异类中幼企业危险分管和补充力度，将单户企业的担保金额上限由本来的1000万元抬高到3000万元，撬动更多金融资源增援科技立异。
三是促进家当布局优化升级。通过创造业转型升级基金、前辈创造家当投资基金、国度中幼企业兴盛基金等，指引社会资金投向集成电途、人为智能、新资料、新一代音讯工夫等范围，加大对“卡脖子”范围增援力度，累计发动社会资金进入突出2万亿元。启动创造业新型工夫改造都市试点处事，中间财务下达资金30亿元，通过评审将20个都市纳入首批试点，增援发展数智及绿色工夫改造，饱舞古板创造业转型升级，发动天下2024年工业工夫改造投资同比增进9.2%。优化完满首台（套）庞大工夫装置首批次新资料保障补充策略。
一是污染防治攻坚战深刻施行。增援打好蓝天防卫战。下达大气污染防治资金340亿元，增援北方区域冬季干净取暖、细颗粒物和臭氧协同统辖等要点处事。2024年，天下地级及以上都市PM2.5均匀浓度为29.3微克/立方米，同比降低2.7%；天下优秀天数比例抵达87.2%，同比上升1.7个百分点。增援打好碧水防卫战。下达水污染防治资金267亿元，比上年增进3.9%，加强对长江、黄河道域的保证力度，结实促进水污染统辖、水生态修复、水资源珍惜。主动饱舞流域横向生态珍惜补充机造配置变更，查究立异长江、黄河等大江大河补充形式，有用拓展流域横向生态珍惜补充深度和广度，融合饱舞9省新修7个跨省机造。2024年，天下地表水优秀水质断面比例抵达90.4%，初度突出90%。增援打好净土防卫战。下达泥土污染防治资金44亿元，饱舞泥土处境危险连续有用管控，要点配置用地安适诈欺获得有力保证，农用地泥土处境处境总体宁静。
二是生态编造珍惜修复编造促进。新设立“三北”工程补帮资金并下达120亿元，增援林草湿荒一体化珍惜修复、稳固防沙治沙成效、沙化土地封禁珍惜补充等。下达资金129.5亿元，加疾促进山川林田湖草沙一体化珍惜和修复工程。下达资金42.5亿元，增援地方发展史乘遗留抛弃矿山生态修复树范工程，施行受损山体和地表植被复原。下达资金40亿元，增援沿海都市发展海洋生态珍惜修复工程，连续刷新海洋生态处境质料。下达资金954.65亿元，促进以国度公园为主体的天然珍惜地编造配置，科学发展大范畴领土绿化举止，巩固丛林资源珍惜修复和野灵敏植物珍惜等，全方位增援林业草原生态珍惜修复。
三是碳达峰碳中和稳步饱舞。探讨创造与“双碳”目的相适当的财税体例。多渠道加猛进入力度，持续加强对要点行业范围低碳转型、碳汇本领稳固和提拔等要点范围的保证力度。饱舞设立抛弃电器电子产物照料专项资金，2024年下达资金75亿元，饱舞超9000万台抛弃电器电子产物榜样化环保化拆解。发扬国度绿色兴盛基金等当局投资基金撬动指引感化，指引社会资金加大对干净能源、绿色交通等要点范围进入。加疾促进天下碳市集配置，饱舞临盆因素向绿色低碳范围倾斜。
四是增援所有绿色转型迈上新台阶。落实节能产物和处境象征产物的优先采购、强造采购策略，当局采购节能环保产物范畴占同类产物采购范畴的比例亲近85%。将增援绿色修材鼓励修修品德提拔策略的施行都市从51个市（市辖区）扩展到101个市（市辖区），绿色修材产物品种从75种补充到108种，引颈修修行业绿色低碳转型兴盛。
一是连续完满区域庞大政策和区域融合兴盛政策财税增援策略。归纳使用转动付出、当局债券、税收等策略东西，深刻促进京津冀协同兴盛、粤港澳大湾区配置、长三角一体化配置、长江经济带高质料兴盛、黄河道域生态珍惜等庞大政策，饱舞构修上风互补、高质料兴盛的区域经济组织。出台饱舞新时间东北所有复兴若干财税策略。加大对革命老区、边疆区域等要点区域和异常类型区域增援力度。
二是持续增援促进农业转动生齿市民化。2024年中间财务下达赏赐资金400亿元，巩固各地落实农业转动生齿市民化策略财务保证本领，饱舞各区域为农业转动生齿供应与表地户籍生齿一致的基础民多任事。
三是结实有序促进都市更新举止。通过逐鹿性评审，2024年首批增援15个都市，要点向超大特大都市和长江经济带沿线大都市倾斜，中间财务拨付补帮资金30亿元，增援地下管网更新改造、污水管网“厂网一体”配置改造、市政根柢举措提拔改造、老旧片区更新改造等。
一是脱贫攻坚成效连续稳固拓展。连结过渡期财务帮扶策略总体宁静，持续多渠道加强稳固连续处事进入保证，中间财务设计连续促进乡下复兴补帮资金1770亿元，较上年补充20亿元，持续向国故乡下复兴要点帮扶县等要点区域倾斜。催促教导地方连结中间财务连续资金用于家当兴盛的比例总体宁静，兼顾增援脱贫劳动力和预防返贫监测对象授与技艺培训、加入以工代赈等，鼓励脱贫公共连续增收。健康资金项目常态化囚系机造，结实发展连续资金绩效评议处事，并巩固评议结果使用。2024年，脱贫生齿务工就业范畴突出3300万人，逾额竣工年度目的，脱贫区域村庄住户人均可驾御收入持续连结较疾增进。
二是饱舞乡下家当加疾兴盛。鼓励农业家当深度统一兴盛，要点增援新配置50个国度今世农业家当园、40个上风特点家当集群、200个农业家当强镇，并对延续项目持续予以增援。有用发扬当局采购感化，教导“832平台”与脱贫区域联合打造“平台+当局+企业”产销对接形式，饱舞脱贫区域乡下特点家当升级兴盛。2024年，天下各级预算单元累计采购脱贫区域农副产物106.93亿元，发动数百万农家增收。
三是乡下配置和统辖结实有序促进。饱舞农业绿色兴盛和村庄人居处境刷新，增援加厚高强度地膜、全生物降解地膜操纵增添及农作物秸秆归纳诈欺，指引地方因地造宜促进村庄改厕。巩固水利根柢举措配置进入，要点促进中幼河道和要点山洪沟统辖、幼型引调水工程配置等，逐渐完满流域防洪工程编造。深刻促进村庄归纳变更，施行村庄公益奇迹配置财务奖补策略，落实以财务进入为主的村级机闭运行经费保证轨造。
四是古板村庄珍惜兴盛获得更好增援。通过逐鹿性评审，确定新一批35个树范县，2024年中间财务下达补帮资金15亿元，对树范县予以定额奖补，饱舞古板村庄集结连片珍惜诈欺，帮力配置姣好乡下。
粮食安适基本进一步夯实。一是增援深刻施行藏粮于地政策。设计1214.85亿元，宁静施行耕地地力珍惜补贴策略，大幅抬高新修高圭表农田项目中间补帮秤谌。增援相闭省份发展盐碱地归纳诈欺试点。增援东北区域深刻促进黑土地珍惜诈欺试点和施行珍惜性耕种举措，增援相闭区域因地造宜促进耕地歇耕轮作。二是加强农业科技和装置支柱。增援深刻施行种业复兴举止。施行新一轮农机购买与利用补贴策略，2024年农作物耕种收归纳板滞化率超75%。施行幼麦“一喷三防”补帮。增援施行集结育秧举措配置。三是增援巩固农业防灾减灾救灾。2024年中间财务下达资金169.49亿元，实时应对洪涝、干旱、农作物庞大病虫害等灾情影响。四是加强紧要农产物安适有用需要保证。施行大豆玉米带状复合种植补贴策略，施行扩种油菜补帮。正在天下限造内增援发展粮油范畴种植主体单产提拔举止。增援增添糖料蔗、自然橡胶良种良法工夫。增援提拔奶业大县临盆本领，加强生猪牛羊及水产物需要保证。五是促进构修今世农业谋划编造。增援适合条宗旨村庄团体经济机闭等发展农业社会化任事，把幼农临盆引入今世农业兴盛轨道。六是确实保证农夫种粮收益。增援合意抬高幼麦、早籼稻最低收购价，持续施行玉米大豆临盆者补贴和稻谷补贴策略。所有施行三大粮食作物十足本钱保障和种植收入保障策略，有序扩展大豆十足本钱和种植收入保障策略限造。整年拨付中间财务农业保障保费补贴547亿元，增援我国农业保障保费范畴达1521亿元，为1.47亿户次农家供应危险保证超5万亿元。七是健康主产区长处补充机造。加大产粮大县赏赐力度，资金范畴达成“十九连增”。兼顾创造粮食产销区省际横向长处补充机造。
能源资源安适获得有用保证。肆意增援煤层气、页岩气、致密气等尽头规自然气开拓诈欺，中间财务持续设计干净能源兴盛专项资金，根据“多增加补、冬增加补”的法则，驱使相闭地方和中间企业加大尽头规自然气开拓利使劲度，饱舞尽头规自然气占国内自然气供应量比例近40%。增援能源储存编造配置，科学合理确定储存种类和扩充储存范畴，指引相闭企业加猛进入，巩固能源储存本领。
一是主动发扬闭税调控感化。施行年度闭税调解，2024年1月1日起，对1010项商品施行低于最惠国税率的进口暂定税率，低落低砷萤石、燃料电池用气体扩散层等国内欠缺的资源、要害装备和零部件进口闭税，加疾促进前辈创造业立异兴盛；对片面抗癌药、罕见病药的药品和原料等施行零闭税，保证黎民人命矫健。自2024年12月1日起，予以与我修交的43个最不兴盛国度100%税目产物零闭税待遇，我国成为施行这一办法的首个兴盛中大国和全国重要经济体。对原产于尼加拉瓜、厄瓜多尔、塞尔维亚、洪都拉斯的片面进口货品施行协定税率，鼓励对表营业兴盛。
二是确实做好出口退税处事。精准落实出口退税策略，除“两高一资”（高耗能、高污染、资源性）等产物表，其他绝大片面产物均根据纳税率足额退税。完满启运港退税策略，进一步将中欧班列及西部陆海新通道相闭闭键、紧要货源地和疆域港口纳入启运港退税策略施行限造，新增郑州、重庆、成都等都市铁途场站为启运港，新增二连浩特、满洲里、磨憨铁途港口等为离境港，并扩展沿海重要口岸启运港退税策略辐射限造。
三是发展离岸营业印花税优惠策略试点。自2024年4月1日至2025年3月31日，对注册注册正在中国（上海）自正在营业试验区及临港新片区的企业发展离岸转手交易营业书立的交易合同免征印花税，增援自正在营业试验区兴盛离岸营业。
僵持正在高质料兴盛中增长民生福祉，竭力而为、实事求是，连续巩固根柢性、普惠性、兜底性民生配置，所有促进幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶，饱舞黎民生涯品德继续刷新。
一是加强就业资金增援保证。2024年，中间财务下达就业补帮资金667.4亿元，增援地方落实社会保障补贴、职业培训补贴、公益性岗亭补贴等就业创业帮帮策略，并持续促进施行民多就业任事本领提拔树范项目，发动天下就业任事本领全部提拔，整年城镇新增就业突出1200万人。
二是加大援企稳岗力度。延续低落赋闲保障、工伤保障费率，持续施行赋闲保障稳岗返还、就业见习补贴提前发放等阶段性稳岗策略。主动发扬当局性融资担保稳岗感化，通过供应融资增信，缓解幼微企业融资难融资贵题目，饱舞其兴盛巨大、稳岗扩岗。截至2024年终，国度融资担保基金累计再担保营业范畴5.39万亿元，任事就业人数超4600万人次。
三是保证要点群体就业。延续施行并整合优化一次性吸纳就业补贴和一次性扩岗补帮策略，拓宽高校卒业生等青年就业渠道。增援施行高校卒业生“三支一扶”宗旨，中间财务下达补帮资金18.5亿元，指引驱使高校卒业生到下层就业。巩固残疾人、零就业家庭成员等艰苦群体就业帮扶。
四是巩固职业技艺培训。增援高质料发展职业技艺培训，放宽技艺提拔补贴申领条目，发展国度级高技艺人才培训基地和技艺巨匠处事室配置，提拔劳动者技艺秤谌，缓解布局性就业抵触。
五是施行创业担保贷款贴息策略。对适合条宗旨高校卒业生等要点群体以及吸纳其就业的幼微企业申请的贷款，由各地创业担保贷款担保基金或当局性融资担保供应担保，财务部分予以贴息。2024年，中间财务拨付创业担保贷款奖补资金79.9亿元，增援创业担保贷款增量扩面。
一是确保培植进入宁静增进。僵持把培植动作国度政策性进入予以优先保证和要点进入，2024年天下普通民多预算设计培植开销42076亿元，个中中间本级培植开销1661亿元、同比增进5.7%，发动地方继续加猛进入力度。
二是稳固完满城乡任务培植经费保证机造。从2024年春季学期起抬高家庭经济艰苦投止生生涯补帮国度根柢圭表，年生均幼学由1000元抬高到1250元，初中由1250元抬高到1500元；家庭经济艰苦非投止生生涯补帮圭表持续按投止生生涯补帮国度根柢圭表的50%审定，惠及学生约2000万人。
三是优化区域根柢培植资源装备。增援和指引地方适当学龄生齿变革形式，多渠道补充普惠性学前培植资源，深刻促进任务培植微弱闭键刷新与本领提拔处事，连续刷新县域泛泛高中学校基础办学条目，加疾扩展优质根柢培植资源需要。
四是饱舞职业培植高质料兴盛。出台基于专业大类的职业培植差别化生均拨款轨造。竣工首轮中国特点高秤谌高职学校和专业修计划划绩效评议处事。增援地方抬高职业院校生均拨款秤谌，刷新办学条目，深化产教统一、校企互帮，巩固职业培植“双师型”西席培植培训。
五是增援上等培植加疾兴盛。加疾配置中国特点、全国一流的大学和上风学科，竣工首轮“双一流”配置整改学科再评议。促进临床医学人才培植，深化工程硕博士培植变更，抬高人才自帮培植质料。增援启动根柢学科和交叉学科冲破宗旨，饱舞完满高校学生宿舍配置增援策略等。增援各地变更完满地方高校预算拨款轨造。
一是深刻发展文明惠民工程。设计民多文明任事编造配置补帮资金155.9亿元，饱舞巩固下层文明配置，补齐民多文明任事短板，缩幼城乡和区域之间民多文明任事差异，保证黎民公共基础文明权利。
二是出力提拔民多文明任事效率。设计转动付出资金58.2亿元，增援天下5万余个博物馆、庆祝馆、民多藏书楼、美术馆、文明馆（站）等下层民多文明举措向社会免费盛开，巩固下层民多文明资源共修共享。
三是器重激起文明立异缔造生机。增援提拔文艺作品德料，补充优质民多文明任事需要。设计各项文艺创作经费27.66亿元，连续完满创作指引饱励机造，巩固对艺术创作临盆十分是实际题材艺术创作临盆的指引和帮帮。修强下层一耳目才队列，增援培植高宗旨文明人才，教育变成范畴浩大的卓越文明人才队列。
四是增援饱舞体育强国配置。设计中间集结彩票公益金增援体育奇迹专项资金32.92亿元，民多运动场馆向社会免费或低收费盛开补帮资金11.8亿元，增援各地配置公共体育机闭和队列、刷新民多体育举措条目、培植体育后备人才等，提拔民多任事秤谌和举措诈欺率。
五是饱舞施行国度文明数字化政策。连续促进国度文明大数据编造、天下聪敏藏书楼编造和民多文明云配置。设计国有资金谋划预算15亿元，增援中间文明企业做强做优做大。饱舞中国文明家当投资基金二期榜样运营，鼓励文明家当高质料兴盛。
一是养老保证编造继续健康。根据天下总体3%足下的比例抬高退歇职员基础养老金秤谌，城乡住户根柢养老金最低圭表进一步抬高，中间财务设计补帮资金约1.1万亿元，增援各地基础养老保障待遇守时足额发放。深刻施行养老保障天下兼顾轨造，天下兼顾调剂资金范畴达2533亿元，鼓励各地养老保障基金稳定运转。主动饱舞完满多宗旨、多支柱养老保障编造，正在天下限造内施行片面养老金轨造，饱舞养老保障“第三支柱”连续做强。
二是社会救帮编造逐渐完满。中间财务下达艰苦公共救帮补帮资金1566.8亿元，增援各地兼顾做好低保、特困职员救帮供养、权且救帮、孤儿基础生涯保证，巩固艰苦失能晚年人等群体基础养老任事救帮处事。创造天下同一的低保标正确定和调解机造，指引各地合理确定调解低保圭表。2024年，天下均匀都市和村庄低保圭表同比判袂增进3.9%、5.9%。增援村庄低收入群体等要点对象施行危房改造和农房抗震改造，中间财务下达村庄危房改造补帮资金41.6亿元，保证基础住房安适。
三是退伍武士任事确实保证。中间财务下达优抚对象补帮资金659.8亿元，持续抬高优抚对象抚恤和生涯补帮圭表，确保闭系待遇实时足额发放；下达优抚对象医疗保证经费23.8亿元，帮帮适合条宗旨优抚对象处理异常医疗艰苦。深刻施行中间专项彩票公益金增援优抚病院本领提拔项目，更好满意残疾退伍武士等优抚对象医疗和供养需求。
四是托育和养老任事获得长效兴盛。持续施行中间财务增援普惠托育任事发闪现范项目，2024年通过逐鹿性评审选择第二批15个地市施行树范项目，按两年一个周期对每个树范项目补帮1亿元，指引地方查究普惠托育任事高质料兴盛途径。中间财务下达资金41.4亿元，增援各地发展养老机构举措装备更新、养老看护员培训等晚年人福利处事，并按原则用于其他残疾人、儿童福利和社会公益处事；下达资金12亿元，增援闭系区域为经济艰苦失能和片面失能晚年人配置家庭养老床位、供应居家养老上门任事，饱舞各地因地造宜兴盛晚年帮餐任事。
一是饱舞民多卫生任事质效连续提拔。2024年，中间财务下达基础民多卫生任事补帮资金765.5亿元，增援基础民多卫生任事人均财务补帮圭表较2023年再抬高5元、抵达每人每年94元。下达庞大民多卫生任事补帮资金208.8亿元，增援施行国度免疫计议，巩固庞大流行症防控，以及心灵卫生和慢性非习染性疾病防治等处事，更好保证黎民公共身体矫健。
二是医疗卫生任事编造配置继续加强。2024年，中间财务下达公立病院归纳变更补帮资金117.3亿元，促进公立病院打点体例、补充机造等归纳变更，健康今世病院打点轨造。持续施行中间财务增援公立病院变更与高质料发闪现范项目，2024年选择第三批20个地市施行树范项目，按三年一个周期对每个树范项目补帮5亿元，饱励指引地方深刻增添三明医改体味。下达基础药物轨造补帮资金91.1亿元，稳固基础药物轨造变更成效。下达医疗卫希望构本领配置补帮资金108.9亿元，增援县域医疗卫希望构和疾病防守统造机构本领配置等。下达卫生矫健人才培植补帮资金72亿元，饱舞施行住院医师榜样化培训、紧缺人才培训等项目。
三是基础医疗保证秤谌进一步稳固抬高。2024年，中间财务下达城乡住户基础医疗保障补帮资金3974亿元，城乡住户基础医疗保障财务补帮圭表抬高30元、抵达每人每年670元。同时，各级财务持续设计医疗救帮补帮资金，对艰苦公共片面缴费片面予以资帮，并对其经医保报销后的片面自付用度进一步予以救帮；增援促进医保药品目次动态调解、医保付出式样变更、跨省异地就医直接结算、基金囚系等处事。
增援所有巩固中间应急抢险救灾物资储存本领配置，饱舞国度归纳性消防拯救队列整合变更，加强航空拯救力气装备。努力做好庞大天然灾荒应援救灾，第临岁月下拨救灾资金，湖南岳阳洞庭湖决堤、四川雅安山洪泥石流、陕西商洛暴雨山洪导致公途桥梁垮塌、超强台风“摩羯”等灾荒产生后，中间救灾资金均正在24幼时内下达，确实发扬应急保证感化。提早计划安放受灾公共冬春救帮处事，下达冬春权且生涯艰苦救帮资金，确实保证受灾公共基础生涯、和暖过冬。
兼顾好兴盛和安适，多渠道兼顾化债资源，协议施行近年来力度最大的一揽子化债计划，饱舞化债处事思绪从过去的应急解决向现正在的主动化解变化，从点状式排雷向全部性除险变化，从隐性债、法定债“双轨”打点向一切债务榜样透后打点变化，从重视于防危险向防危险、促兴盛并重变化。
一方面，抢抓岁月、疾速落实，尽早发扬策略效劳。2024年设计2万亿元地方当局债务限额置换额度，增援各地置换存量隐性债务。设计8000亿元新增地方当局专项债券填补当局性基金财力，特意用于化债；设计4000亿元地方当局债务滚存限额，增援地方兼顾用于适合条宗旨当局投资项目，以及消化当局拖欠企业账款。另一方面，巩固打点、压实义务，厉防策略实行走偏。催促各地连接本区域本质，做好债券刊行操纵处事，稳妥有序化解存量隐性债务，抬高债券资金操纵效益。教导各地兼顾安排各式资金资源资产，抓实抓细化债计划和策略办法，更好发扬策略效应。
健康音讯共享和囚系协同机造，全口径监测地方当局接受清偿义务的债务景况，动态阐述、实时预警、提防危险。主动配合金融打点部分，落实金融增援地方债务化解策略办法。加强预算管造，将不新增隐性债务动作“铁的秩序”，连续巩固预算打点，催促地方依法合规配置当局投资项目；对未纳入预算设计的当局开销事项和投资项目，一律不得施行，坚毅堵住地方违法违规举债的途径。加强征采新增隐性债务线索，肃穆落实地方当局违规举债问责造。
饱舞以国务院办公厅表面印发《闭于优化完满地方当局专项债券打点机造的私见》，提出7方面16项实在办法。实行投向范围“负面清单”打点，扩展专项债券用作项目资金金限造，新增新兴家当的根柢举措、卫生矫健、养老托育、货运归纳闭键、都市更新等5个行业以及片面细分行业；以省份为单元，将可用作项目资金金的专项债范畴上限由25%抬高至30%。正在10个省以及雄安新区发展项目“自审自觉”试点，对正在修续发项目实行“绿色通道”。拓宽专项债券清偿原因，巩固专项债券“借用管还”全流程打点。教导地方健康专项债券打点处事机造，管好用好专项债券资金，更好发扬强根柢、补短板、惠民生、扩投资的主动感化。
紧紧缠绕提拔财务打点的编造化、精密化、圭表化、法治化秤谌，连续深化财税体例变更，继续巩固财会监视，正经财经秩序，敷裕散释财务统辖效率，更好任事保证经济社会高质料兴盛。
一是预算打点轨造变更主动促进。正在财务部等16个中间部分率先发展零基预算变更试点，饱舞冲破开销固化式样。完满分级分类打点机造，构修尤其科学高效的当局投资基金打点编造。连续深化当局采购轨造变更，主动饱舞当局采购法点窜以及当局采购法、招标投标法融合同一，榜样当局采购市集次第。
二是税收轨造变更有序饱舞。落实税收法定法则，促进闭税、增值税立法处事，十四届天下人大常委会第九次集会审议通过《中华黎民共和国闭税法》，自2024年12月1日起执行；十四届天下人大常委会第十三次集会审议通过《中华黎民共和国增值税法》，将于2026年1月1日起正式执行。完满绿色税造，自2024年12月1日起正在天下同一施行水资源费改税。探讨优化税收策略，将片面养老金片面所得税优惠策略增添到天下限造施行，出台鼓励房地产市集平持重康兴盛相闭税收策略等。
三是财务体例变更稳步施行。完满中间对地方转动付出编造，修订中间财务县级基础财力保证机造奖补资金打点设施，创造鼓励高质料兴盛转动付出饱励管造机造。饱舞落实学问产权等范围中间与地方财务事权和开销义务划分变更计划，教导地方进一步完满省以下财务体例。
一是巩固下层“三保”财力保证。2024年对地方转动付出持续连结正在10万亿元以上，个中平衡性转动付出增进7.5%、县级基础财力保证机造奖补资金增进8.6%，饱励指引省级财力下重市县，保证县区“三保”开销需求。
二是创造健康盘例机造。饱舞出台巩固下层“三保”处事相闭文献，压实地方党委和当局“三保”保证义务，健康县级为主、市级帮扶（兜底）、省级兜底的分级义务编造。连续深化预算打点轨造变更和省以下财务体例变更，饱舞创造权责明确、财力融合、饱励相容、管造有力的县级财力长效保证机造。
三是加强动态监测。巩固天下要点县区库款和下层“三保”监测预警，按日监测要点县区库款景况，教导省级财务部分实时核实确认，保证下层库款稳定运转。依托预算打点一体化编造，将天下修造县区工资开销纳入监测限造，催促省级财务部分巩固市县工资发放监测，压实兜底帮扶义务。
一是加强预算绩效打点。缠绕事前绩效评估、绩效目的打点、绩效实行监控、绩效评议结果利用及绩效音讯公然等，连续饱舞预算绩效打点提质增效。发展培植、科技、生态环保等55个要点范围项目绩效评议，涉及资金9800亿元；对中间部分716个要点项目绩效自评表发展所有复核，涉及预算金额3537亿元，并将绩效评议结果与预算设计挂钩。机闭对84项转动付起程展绩效自评，施行抽查复核，加强转动付出绩效管造。
二是巩固国有资产打点。高质料竣工2023年度国有资产归纳申诉和行政奇迹性国有资产专项申诉处事，所有、正确、客观反应各式国有资产及打点景况。提拔行政奇迹性国有资产打点质效，完满民多根柢举措资产打点轨造，榜样中间党政陷阱所属奇迹单元衡宇、公事用车等资产打点。肆意饱舞行政奇迹单元国有资产盘活诈欺，创造天下行政奇迹单元国有资产调剂共享平台。初度创造全口径、全级次国有企业名录，进一步夯实国有企业和国有资产底数。优化国有资金谋划预算开销布局，更好发扬对前瞻性政策性家当兴盛的引颈感化，促进国有经济组织优化和布局调解，增援中间企业高质料兴盛。探讨拟订地方当局专项债券投资项目变成资产打点轨造。主动发展数据资产打点试点。
三是深化国有金融资金打点。落实天下人大常委会闭于2022年度金融企业国有资产打点景况专项申诉的审议私见，向天下人大常委会作专题报告。饱舞深化国有要点金融机构变更，指引聚焦主责主业。结实稳妥促进金融打点部分打点的市集谋划类机构剥离划转处事。促进完满国有金融企业统辖机造，优化中间金融企业授权谋划编造。压实股权董事履职义务，完满股权董事履职保证。完满国有金融企业饱励管造机造。确实巩固国有金融企业财政打点，创造金融企业财政危险动态监测机造。
四是稳步促进当局财政申诉处事。健康权责产生造当局归纳财政申诉轨造，填补完满当局财政报表编造。结实有序发展2023年度中间和地方当局财政申诉编报、审核处事，出力抬高当局财政申诉编造质料。
一是完满财会监视编造机造。深刻贯彻落实中间办公厅、国务院办公厅印发的《闭于进一步巩固财会监视处事的私见》，健康财务部分主责监视、相闭部分依责监视、各单元内部监视、闭系中介机构执业监视、行业协会自律监视的财会监视编造，完满各式监视主体横向协同、中间与地方纵向联动、财会监视与其他各式监视流通融合的处事机造。兼顾饱舞财会监视法治、音讯化、人才队列配置，更好发扬财会监视正在党和国度监视编造中的根柢性、支柱性感化。
二是创造健康司帐国法轨造。自2024年7月1日起执行天下人大常委会《闭于点窜〈中华黎民共和国司帐法〉具体定》，为回击财政造假供应有力的法治保证。印发《民间非营利机闭司帐轨造》、《企业司帐法例疏解第18号》、《司帐师工作所数据安适打点暂行设施》等策略文献，进一步榜样司帐照料、司帐师工作所数据安适打点等，饱舞提拔司帐审计质料。
三是深刻发展财会监视专项举止。要点缠绕财经范围庞大案件查处、正经财经秩序专项整顿、司帐评估范围专项监视、预算实行常态化监视等4个范围，巩固监视检讨，正经查处违法违规手脚。连续发展注册司帐师行业和代劳记账行业优秀题目专项整顿，确实整肃行业民俗。
四是加大司帐评估行业检讨和照料惩办力度。进一步巩固监视打点，厉肃回击财政造假。2024年，依法依规对183个行政相对人下达行政惩办确定书，惩办数目再创史乘新高。机闭发展普华永道恒大地产审计项目专项检讨，开出我国注册司帐师行业史乘上最大、最厉肃的罚单。
五是结实做好预算实行常态化监视。印发《中间部分预算实行囚系施行设施（试行）》、《中间对地方转动付出预算实行囚系施行设施（试行）》，夯实常态化监视轨造根柢。僵持线上监控和线下核查相连接，巩固平居监视和经过管控，实时展现并矫正不对规开销，加强预算刚性管造，正经财经秩序。
2025年是“十四五”计议收官之年。财务部将僵持以习新时间中国特点社会主义思思为教导，所有贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会以及中间经济处事集会心灵，僵持稳中求进处事总基调，完善正确所有贯彻新兴盛理念，加疾构修新兴盛式样，结实饱舞高质料兴盛，更好兼顾兴盛和安适，施行尤其主动的财务策略，加大开销强度，优化开销布局，深化财税体例变更，加强财务科学打点，提防化解危险，正经财经秩序，落实党政陷阱僵持过紧日子央浼，抬高资金操纵效益和策略效率，饱舞经济连续回升向好，为竣工“十四五”计议目的职业、达成“十五五”杰出开局供应有力保证。
2025年财务策略要尤其主动，连续使劲、尤其给力，实在再现正在五个方面：一是抬高财务赤字率，加大开销强度、加疾开销进度。二是设计更大范畴当局债券，为稳增进、调布局供应更多支柱。三是肆意优化开销布局、加强精准投放，尤其器重惠民生、促消费、增后劲。四是连续使劲提防化解要点范围危险，鼓励财务稳定运转、可连续兴盛。五是进一步补充对地方转动付出，巩固地方财力、兜牢“三保”底线。要点做好以下处事：
（一）增援全方位扩展国内需求。肆意提振消费。加大民生保证力度，多渠道补充住户收入。促进施行提振消费专项举止，加大消费品以旧换新增援力度。合意抬高退歇职员基础养老金，抬高城乡住户根柢养老金和城乡住户基础医疗保障财务补帮圭表等。促进施行国度归纳货运闭键补链强链提拔举止、公途水途交通根柢举措数字化转型升级，饱舞低落全社会物流本钱。主动扩展有用投资。兼顾用好各式当局投资资金，聚焦要害范围和微弱闭键加大投资力度。合理设计当局债券刊行，加疾当局债券资金预算下达，尽早变成实物处事量。
（二）增援今世化家当编造配置。出力提拔科技立异本领，加大中间本级科技进入，努力增援要害主旨工夫攻闭。加疾饱舞家当转型升级，巩固创造业范围要点研发宗旨等保证，增援施行创造业要点家当链高质料兴盛举止，深刻施行专精特新中幼企业奖补策略。巩固对企业的纾困增援，兼顾用好化债增援策略，增援地方加疾清偿当局拖欠企业账款；缓解幼微企业等谋划主体融资难融资贵题目；坚毅预防和矫正乱收费、乱罚款、乱摊派等题目。
（三）增援保证和刷新民生。归纳用好税费减免、就业补贴、稳岗返还等策略，拓宽就业渠道，增援高校卒业生等要点群体就业创业。肆意施行科教兴国政策，优先保证财务培植进入，增援培植强国配置。巩固普惠育幼任事编造配置，肆意兴盛普惠养老任事等。饱舞公立病院变更和高质料兴盛，增援提拔下层医疗卫生任事本领；健康民多卫生任事编造。深刻施行养老保障天下兼顾；促进分层分类社会救帮。健康多宗旨医疗保证编造，完满基础医疗保障筹资和待遇合理调解机造。加疾创造永恒看护保障轨造。加强下层应急根柢和力气，提拔防灾减灾救灾和应急打点本领。
（四）增援城乡区域统一兴盛。增援高圭表农田、水利根柢举措等配置，启动施行中间兼顾下的粮食产销区省际横向长处补充，加疾促进种业复兴举止，保证粮食和紧要农产物宁静需要。连续稳固拓展脱贫攻坚成效，加大对预防返贫监测对象等要点群体的增援力度。有序促进乡下兴盛和配置，肆意促进新型城镇化。落实和完满区域财税策略，加大区域政策施行力度，鼓励革命老区、边疆区域、资源枯槁区域等加疾兴盛。
（五）增援生态文雅配置。深化横向生态珍惜补充机造配置，探讨完满排污权有偿操纵和交往、生态处境损害补偿资金打点等轨造。巩固生态珍惜和修复，持续增援打好蓝天、碧水、净土防卫战，饱舞“三北”工程象征性战斗获得紧要成效。稳步促进碳达峰碳中和，巩固对绿色低碳前辈工夫研发和增添使用的增援，饱舞要点行业范围绿色低碳转型，肆意增援可再生能源兴盛，持续增添新能源汽车。
（六）巩固财务科学打点。所有深化财税体例变更，探讨协议闭于健康今世预算轨造的私见，巩固预算打点各项轨造办法的编造集成、协同高效。促进零基预算变更、开销圭表编造配置、财务接受本领评估、绩效打点等处事。落实落细一揽子化债策略，坚毅遏止新增隐性债务，有用提防化解地方当局债务危险。加疾地方当局融资平台变更转型，加大财会监视力度，提拔财务统辖效率。
2024年是达成“十四五”计议目的职业的要害一年。面临表部压力加大、内部艰苦增加的厉酷杂乱形式，正在以习为主旨的党中间果断教导下，各区域各部分深刻贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会心灵，根据党中间、国务院计划安放，僵持完善正确所有贯彻新兴盛理念，加疾构修新兴盛式样，结实饱舞高质料兴盛，整年重要兴盛目的顺遂竣工，中国式今世化迈出新的坚实步骤。
